Елена Николаева: Мы видим главную проблему — отсутствие выстроенного баланса интересов в ЖКХ

Национальный конгресс "Современные подходы к модернизации и управлению ЖКХ в России"

Вопрос скорейшей модернизации коммунальной сферы очевидным образом вошел в круг первоочередных задач, решением которых сегодня активно занимаются органы российской законодательной и исполнительной власти. Отрасль все еще выглядит неустроенной: это не только проблемы ветхого жилья и старых коммуникаций, но и непростые отношения между самими участниками рынка ЖКХ, противоречивая нормативная база, и, наконец, специфика сегодняшних представлений как поставщиков услуг, так и потребителей этих услуг о своих правах и обязанностях.

Более 70 законопроектов, уже сегодня подготовленных в стенах Государственной думы, и создание нового отраслевого Министерства строительства и коммунального хозяйства показывают, что государство готово определиться с целевым сценарием предстоящей реформы в сфере, которая, в конечном итоге, определяет социальное самочувствие общества.

В этом контексте проходящий 26-27 ноября в Москве Национальный конгресс «Современные подходы к модернизации и управлению ЖКХ в России»  стал одной из самых заметных экспертных площадок, участвующих в подготовке намеченной реформы ЖКХ. Организованный Первым заместителем Комитета Государственной Думы РФ по жилищной политике и ЖКХ Еленой Леонидовной Николаевой и возглавляемыми ею экспертным советом при комитете Государственной думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству и Организационным комитетом по созданию национального объединения в сфере управления МКД, форум собрал представителей управляющих организаций со всей страны: от Дальнего Востока до Калининграда.

Мероприятие торжественно открыл министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаил Александрович Мень.

Мероприятие торжественно открыл министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаил Александрович Мень.

Отметим, что Национальный конгресс состоялся благодаря поддержке государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Министерству по строительству и ЖКХ РФ, Министерству региональной политики РФ, Правительству Москвы, Банку Москвы и многим другим организациям заинтересованным в развитии отрасли.

Национальный конгресс "Современные подходы к модернизации и управлению ЖКХ в России"

По мнению модератора этого представительного собрания, первого заместителя председателя комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елены Николаевой, уровень компетенции и заинтересованности участников форума в выработке взвешенной стратегии развития отрасли позволяет думать, что их позиция будет услышана на всех уровнях принятия решения по реформированию сферы ЖКХ.

«Мы видим главную проблему: отсутствие выстроенного баланса интересов. В нашей стране сложилась уникальная с точки зрения мировой практики ситуация: 83% населения являются собственниками недвижимости. При этом, есть вопросы к уровню ответственности граждан, пребывающих в статусе собственника. Это и проблема платежной дисциплины, и тема личного участия в управлении дома. Очевидно, что наиболее разумной формой участия граждан в управлении принадлежащим им самим недвижимым имуществом должны стать ТСЖ, заказывающие услуги по эксплуатации дома у управляющих организаций. Стоит отметить, что порядка 67% от общего количества всех многоквартирных домов в России находятся в ведении управляющих компаний, общее число которых сегодня превысило 15 тысяч. Всего же в этой сфере трудятся более 3 млн. человек – профессионалов своего дела, достойных уважения тружеников отрасли», — рассказала Елена Николаева.

Министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень знакомится со стендами участников

Вообще, слово «баланс» стало ключевым определением путей поиска компромисса. Оптимизация реформы предполагает, в конечном счете, разумный учет интересов и исключение неоправданных рисков для всех участников процесса: как для рядовых потребителей, так и для управляющих компаний и контролирующих их деятельность госструктур.

Вопрос об инструментах балансировки тут наиболее острый. Идея возврата к лицензированию УО, предлагаемая, в частности, рабочей группой по развитию ЖКХ Экспертного совета при Правительстве РФ и поддерживаемая профильным министерством, не находит понимания у профессиональных подрядчиков. Подавляющее большинство из них — сторонники института саморегулирования.

Елена Николаева и Михаил Мень

При этом, проведенная в ходе форума неформальное рейтинговое голосования показала, что УО также считают, что вопрос о регулировании отрасли как таковой со стороны государства необходим.

С другой стороны, действующие сегодня правила и сложившаяся практика финансовых взаимоотношений в цепочке потребитель-управляющая организация-сбытовые компании привели к тому, что значительная честь УО находятся в предбанкротном состоянии. При этом, речь идет именно о добросовестных подрядчиках, ответственно относящихся как к своей работе по управлению многоквартирными домами, так и к финансовым обязательствам в отношениях с партнерами по рынку. Выступавшие на форму отмечали, что виной тому, в т.ч., и несовершенство нынешнего законодательства, игнорирующее сложившуюся практику календарного разрыва между платежами и финансовыми обязательствами УО перед сбытовыми компаниями. Отсюда – рост дебиторской задолженности, ставящей УО на грань выживания.

Национальный конгресс "Современные подходы к модернизации и управлению ЖКХ в России"

В ходе дискуссии, не раз поднимался и вопрос об сложившимся имидже жилищно-коммунального хозяйства как отрасли сугубо «разваливающейся» и подверженной «тотальной коррупции». Елена Николаева разъяснила, насколько несправедливо тиражирование подобного рода клише:

«О ЧП в сфере ЖКХ мы узнаем из средств массовой информации. Да, бывают из ряда вон выходящие ситуации и чаще, чем нам хотелось бы. Когда коммунальщики работают плохо, это сразу же становится всем известно. О том, когда все в порядке, из новостей по телевизору узнать нельзя. Когда все в порядке, есть свет, газ, тепло, вывозится мусор,  — граждане просто живут, не примеряя на себя проблемы отрасли», — считает  заместитель председателя комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ.

Модератор форума Елена Николаева и министр РФ Михаил Мень

Важным событием первого дня работы форума стало пленарное заседание «Современное состояние жилищно-коммунального комплекса России: проблемы и пути решения», в работе которого принял участие Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаил Александрович Мень. В числе прочего он подчеркнул важность публичного характера работы нового министерства и активного обсуждения с экспертным сообществом разрабатываемых инициатив, в том числе в нормативной сфере.

Елена Николаева и Михаил Мень

По мнению ведущей форума Елены Николаевой, крайне важно, чтобы все предложениях профессионалов рынка легли на стол чиновников, принимающих решение.

«Поэтому я считаю чрезвычайно важным и своевременным проведение общероссийского мероприятия: беспрецедентного и грандиозного по своим масштабам, которое послужит площадкой для диалога между различными ветвями власти, лидерами сектора и признанными экспертами. Ведь только консолидированными действиями, объединяя усилия законодателей на всех уровнях, используя опыт муниципальных образований и профессионального сообщества, можно повлиять на ситуацию, выстроить более грамотную и прозрачную систему в сфере жилищно-коммунального хозяйства», — считает Первый зампред Комитета по жилищной политике и ЖКХ.

Елена Николаева

Пресс-служба НАМИКС